| | | 谈制约内部审计发展的主要因素 | | 因素之一：内部审计的组织隶属关系不合理
我国设置内审机构的股份制企业中，其隶属关系主要有两种形式，即：（l）隶属于董事会；（2）隶属于监事会。内部审计隶属于董事会是审计论文 免费论文下载我国公司制企业的普遍形式，其优点是审计论文 免费论文下载具有较高的权威性和较强的独立性，但也有不足之处，主要是因为董事会只是对企业财产拥有法人所有权，并不具体行使管理职能，因此很难应付业务随时变化的需要，不利于加强对内部审计的领导。在内部审计隶属于监事会的情况下，由于监事会是企业的监督机构，它对董事会和经理层进行监督，而内部审计从站在维护企业法人所有权的立场上讲，其人员必须是企业内部职工，它只能听从总经理的安排，不能审查总经理的行为。这样二者之间就会发生矛盾，从而导致领导关系上的混乱，制约内部审计的进一步发展。
因素之二：内部审计的定位制约了其职能的发展
由于政府审计对内部审计发展的强力推动，使得内部审计的地位界定有所模糊，致使很多人认为，内部审计是企业外围的委托代理关系的必然产物，是公司治理结构中重要的监督机制。在这种观点的影响下，一方面，企业的经理人员对内部审计工作并不重视，对于内部审计的人员配备、工作条件、信息流通渠道等各个方面不予以支持，甚至个别经理人员将内部审计视为“眼中钉”，根本就不设立内部审计机构，即便是迫于上级主管部门的压力建立了内审机构，也只是流于形式，形同虚设。另一方面，内部审计人员自身也处于双重身份的尴尬境地。在
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