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中国小城镇财政建设问题研究

   发展小城镇是财务分析 评职称论文解决农村深层次矛盾,增加农民收入,促进农业持续发展的根本性出路,是财务分析 评职称论文我国城市化的现实选择和市场经济的重要增长点,对于我们这样一个农业大国,小城镇的发展对刺激投资与消费、促进国民经济发展具有不可替代的作用。如何走出一条在政府和财政引导下,主要运用市场机制建设具有中国特色的小城镇的新路子,具有十分重要的现实意义。
    一、小城镇发展中存在的问题及成因
    (一)问题。 1.政府引导和管理不到位。一些地方政府习惯于铺摊子,重数量、轻质量、大办工业小区,烟囱林立,混杂不堪。一些分布密集的小城镇,城镇功能上不去,生态环境被破坏,缺乏统一规划和管理。
    2.农村市场化滞后。我国农村市场化程度,比发达国家的水平低近50个百分点,其中农业和非农业生产的市场化、劳动力的市场化、技术和资金的市场化等,更是参差不齐、处于低位运行水平。而且农业产业化经营滞后,农产品生产、加工、销售等环节不能联成一体,农产品市场体系发育无序等,对小城镇发展和消化剩余劳动力的影响也十分突出。
    3.农民收入增长缓慢,农民不合理负担屡减不轻。据统计,1998年我国农民人均纯收入只增长4.3%,比1996年下降4.7%;相反,农民的非生产性、生活性不合理支出却有增无减。1997年农民承担的“提留”、“统筹”、“以资代劳”等费用,全国人均180元左右, 占当年农民人均纯收入的
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